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        陽光理政>>大頭圖>>

        做好第四次全國經濟普查工作 推動河北經濟高質量發展

        2019-04-01 10:29:23 來源:河北新聞網

        主持人:溝通政府、為民理政,各位網友大家好,歡迎您收看最新一期的《陽光理政》,我是主持人董浩天。今天做客《陽光理政》欄目的是河北省第四次全國經濟普查領導小組副組長、省統計局局長楊景祥,省第四次全國經濟普查領導小組辦公室主任、省統計局總經濟師殷志林,省經普辦常務副主任、省統計局普查中心主任解一平三位嘉賓。我們一起來聊一聊"河北省第四次全國經濟普查"這一話題。

        在節目過程中,您可以通過河北日報官方微信、河北新聞網官方微信主頁面下方的《陽光理政》專區、以及《陽光理政》客戶端、《陽光理政》微信公眾號提交問題,我們期待與您的交流。

        主持人:楊局長,節目開始的時候請您代表三位嘉賓跟網友打聲招呼。

        楊景祥:各位網友大家好,非常高興在直播間里和大家見面,就"河北省第四次全國經濟普查"這個話題和大家一起來進行交流。

        大家知道經濟普查是一項重大國情國力調查。根據《全國經濟普查條例》的規定,經濟普查每5年開展一次,逢3、8的年份進行普查,標準時點定在那個年度的12月31日24時。按照國務院統一部署,2018年我們開展了第四次全國經濟普查。當前,我們第四次經濟普查進入登記的關鍵階段,正在現場填報一套表的報表,和非一套表的報表還有個體戶的數據。

        接下來,我將和我的同事,一起就一些話題和各位網友進行交流。

        主持人:好的,謝謝楊局長,當前經濟普查工作正在開展當中,省統計局投入了非常大的力度來推進這項工作。殷總,請問第四次全國經濟普查有哪些重要意義?經濟普查又和我們這種普通群眾有哪些關系?

        殷志林:開展第四次全國經濟普查,對全面摸清我國經濟社會發展的狀況,準確把握新時代經濟社會發展的特征,科學指導和推動高質量發展,具有重要的現實意義。

        通過經濟普查,全面調查我國第二產業、第三產業的發展規模、布局和效益,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制,進一步夯實統計基礎,完善

        "三新"統計,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代化統計調查體系,為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計支持。

        經濟普查的數據結果是國家制定各類經濟社會政策的重要依據。而這些社會經濟政策將直接影響到機構單位、個體經營戶的生產經營以及廣大人民群眾的民生建設,進而直接影響到廣大人民群眾的生活生產。在此也希望社會各界和所有普查對象給予大力支持與配合,為獲得全面準確的普查數據共同努力。

        主持人:好的,謝謝殷總的介紹,通過您的介紹,我們都了解到經濟普查工作確實意義非常重大,并且和百姓生活息息相關。解主任,請問此次經濟普查的對象有哪些?

        解一平:第四次經濟普查的普查對象是我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查范圍具體包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織,以及農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁專業及輔助性活動。這是我們普查的范圍。

        主持人:通過嘉賓介紹,我才真正了解到經濟普查的工作量原來這么大,范圍也是特別廣的。我想這么大的工作量必然需要一個整體的、統籌的安排。殷總,河北省經濟普查的進度安排是怎樣的?現在進展情況如何?

        殷志林:這個我給大家介紹一下。整個經濟普查工作按照黨中央國務院的部署和安排,我們從2018年開始到2020年結束。歷時時間大概三年左右的時間,主要包括三個階段:制定普查方案,普查區劃分及繪圖,普查指導員和普查員選聘及培訓,編制清查底冊,實施單位清查,登記準備,普查登記,普查數據檢查、審核與驗收,普查數據匯總,普查數據質量抽查,普查數據評估與發布,普查資料開發利用以及整個普查最后階段的總結。大概這么13個階段。

        2018年1月29日,省政府按照國務院的要求下發了《關于開展第四次全國經濟普查的通知》,同時設在省統計局的普查辦公室也隨機成立了。

        2018年4-6月份,國務院經普辦,在全國選擇五個省份開展綜合試點,其中一個試點就是我們河北省保定市作為五省份之一進行了綜合試點工作。開展國家第四次經濟普查綜合試點,通過它來檢驗國家這個方案的準確性以及數據處理程序的一些規范性。通過試點期間,也是體現了國務院對河北統計工作甚至河北政府工作大力支持的一種信任。所以在我們河北開展了這次普查。

        通過這次普查,我們河北省普查辦和各級政府黨委大力的支持情況下,我們摸清了實數,過程當中積累了很多的經驗,為國家提供了300余條的建議和意見。特別是提出了一些合理化意見和建議,被國務院經普辦采納。比如《經濟普查企業單位調查問卷》《村(居委會)調查指南》等納入我們國家的普查方案。這些都是對我們河北普查工作的肯定,也說明了我們河北承擔了國家試點的一個成功。2018年12月,國家給予我們前期試點的成功和信任,12月份又在河北搞了一個也是全國唯一一個數據處理程序的綜合試點。

        從2019年1月1日正式啟動了全省的普查登記階段,1月1日正式開始,為打好這次普查的攻堅戰做了充分的準備。1月1日省統計局楊景祥局長,也是我們普查領導小組的副組長到石家莊市裕華區現場調研指導我們普查登記工作。同時,省統計局黨組定期聽取普查工作匯報,把我們普查工作作為統計局乃至全系統的重中之重。經常聽取匯報,及時指導工作,研究舉措,解決問題。建立了局領導總師的包聯制度,并且按季度按月度進行對11個市包括我們兩個直管縣的督導和檢查。

        省經普辦充分發揮全省的經普工作的牽頭作用,3次召開登記工作部署會和推進會,每周召開數據質量的分析例會,準確把握普查登記工作的態勢,有效推進了工作開展。各市縣政府領導也通過一些批示、指示、召開會議、發表署名文章、深入現場指導等形式,為我們普查工作開展創造了有利的組織基礎和領導基礎。統籌推動我們解決重點難點問題。

        截至3月27日上午8時,全省普查登記工作已錄入一套表(規模以上)單位總數29873個,上報率為99.6%;非一套表(規模以下)登記單位106.15萬個,上報率為68.04%;個體經營戶登記29.84萬個,上報率為99.57%。在國務院經普辦的兩次通報中,我省均排在前列算是第一方陣,大概情況是這些。

        主持人:謝謝殷總的介紹,我們知道河北省的經濟普查工作是走在了全國的前列,成績非常突出。我作為一名河北人也感到非常的驕傲。我剛剛一邊聽嘉賓介紹一邊在想,河北省這么多企業,這么大的普查范圍,在工作中一定會遇到很多難題,楊局長,我們是怎樣克服解決這些難題的?

        楊景祥:經濟普查是一個系統工程,業務性長強,經過了幾個階段,剛才殷總介紹了階段性的,包括制定方案,普查區的劃分,還得畫圖,有指導員、普查員,還得培訓。還要進行單位清查,清查以后還有登記。這么多階段。這個階段當中,每個階段工作難點是不同的,就剛才介紹的是一些我們所取得的進度和成就。登記當中我們也發現一些問題,這些問題我們也逐步的解決,比如一方面有些普查員在綜合能力方面普查任務的了解和經驗,以及技術要求方面還不太適應,這方面是普查員和指導員角度的問題。

        另一方面調查對象配合程度的問題,確實我們調查過程中,跟普查指導員和普查員了解,存在一些門難進,人難找,臉難看,話難聽,這些確實存在,但是少數,也不是多數。少數存在。在這個方面,如果說這樣下去會很大的影響普查的質量。針對這些工作中的難點,我們也想了很多辦法,其實這也是歷屆普查所遇到的問題。我們怎么辦呢?我們要求各級普查機構和統計部門在前期大規模的培訓的基礎上,結合實際,結合當前存在的具體問題,采取問題解答,現場指導,讓有能力,做得好的普查員現身說法,進行速成培訓。這樣增強了普查員自身的體驗性。

        比如有的地方普查員,你用普通話跟老百姓講,他反倒聽不大清楚。用業務性的東西說他聽不明白,你如果用方言,翻譯成方言跟他說,說土話,他感到挺親切也容易接受,這方面效果非常好。

        所以說,普查人員的質量,他的能力提高,保證了我們下一步普查的質量和效果。這是一個方面。

        另一方面的問題,我們普查對象配合意識不強的問題。我們在這方面也下了一些功夫。我們講普查登記不結束普查的宣傳不停止,這是一個宣傳的過程,你通過宣傳讓大家了解為什么普查,普查對他有什么作用,只要宣傳到位,他就會理解,所以在前期形成大規模的宣傳攻式基礎上,我們進一步的進行宣傳。你比如說前段時間,我們在電梯里面,在若干個小區700多部電梯里面上分眾傳媒宣傳普查,你一上電梯馬上看到普查的宣傳,他就知道了,他一上班,假如是一個CEO他就可以知道,可能要普查來了。他就馬上知道普查有這個任務,我得配合。所以說,我們進一步提高普查宣傳的針對性、影響力和覆蓋面。這方面我們加大了力度,讓普查對象放下包袱,減少顧慮,積極配合,如實填報。

        同時,我們也強化行政推動,因為普查是政府行為,我們各級普查機構積極協調,營造的全社會配合支持普查登記的這么一種氛圍,光靠普查員上門說不行,還得全社會都要形成這種氛圍,加強跟部門的溝通,普查辦這些部門之間進行溝通協調,發揮優勢,條款結合,上面各市縣到鄉鎮到村各級都動員起來,這樣宣傳普查,形成縱橫聯動的工作機制,推動各方面各司其職。同時我們還接見工商、稅務、城管、教育、衛生、商務、工信等部門,比如舉個例子,為什么教育,教育會有什么事?我們就是在中小學,中小學給他把普查的一個表發給小學生,他看了以后回去交給家長,家長一看有普查,簽個字返回落,這個戶就解決了,他就知道普查這個事了,這么一弄解決這個問題,小手拉大手,他馬上就會知道這事我得配合,而且小學生給家長說,這是我們老師講的,全社會都得搞普查。就知道了。

        主持人:而且這些孩子長大之后,相信他也能夠更加容易接受咱們這個經濟普查。

        楊景祥:對,培養他一些公益活動這種能力和意識。同時我們也從基層做起,比如從村委會,居委會辦事處這幾個層次,這幾個層次是最基礎的,他們便于溝通這種優勢,聯手跟普查員一起破解這些難題。

        主持人:謝謝楊局長的介紹,通過您的介紹我也了解到我省在經濟普查工作中取得的成績真的是凝聚著河北統計人的辛勤和汗水。有句話叫,真實性是是統計的生命線。在河北新聞網的后臺留言中,有很多網友也表達了對此次經濟普查數據可靠性的關心。大家想知道經普辦、統計局是怎樣保證此次經濟普查數據的真實可靠呢?殷總您給我們介紹一下吧。

        殷志林:好的,確實是說的非常準確。普查數據的真實性、準確性就是我們普查的生命。也是我們為黨委政府提供決策所要求我們的。必須要建立在非常真實的準確的完整的基礎上,數據才能更好的為黨委、政府提供一個非常,還數據本真的這么一個基礎,決策才能更準確。所以我們在一開始確立了一個目標,叫全、準、實。那就是說,全準實三個字反應了我們對數據的把控,也貫穿于我們整個普查的全過程。

        我們采取了很多的措施,按照楊局長和黨組和我們整個統計局和全省普查系統的要求,就是要加強數據質量之、保證數據質量的真實性。我們采取的措施就是:

        第一,堅持開展依法普查,做到實事求是,應統盡統。同時我們在過程當中堅持我們黨的實事求是的思想路線,用它來指導我們整個的普查的各個環節和各個過程。用我們統計法、統計條例規范我們普查員、普查指導員,普查的各級工作人員的行為。要樹立這個職業道德和意識。始終繃緊這根弦不放松。同時,還要樹立一種抵御風險的能力和意識。保證這個過程中,不出現一些干預,統計數據弄虛作假的行為,對這種行為要堅決的抵制并做好斗爭。從我們這要形成一種屏蔽,等于是防火墻。

        第二個我們要嚴格執行方案,因為我們這個方案從國務院制定和我們省的實施方案都是非常科學的,也是我們多年總結的一些經驗。我們只要按照方案走了,不變通,不打折扣,不走捷徑,能夠保證我們的數據真實性。所以在過程當中,我們每一個步驟都是按照我們的普查方案要求嚴格執行不走樣。

        第三個,開展我們的數據的審核和驗收。每一步都是這樣的,不是說搞完清查了其他不管,清查過程中涉及到部門的數據的比對,部門數據有我們庫里面有沒有?沒有是怎么回事,這要審核要刨根問底,一個單位不能落,一筆數據不能丟。還有一個我們加強審核隨報隨審,我們叫天天清,今天上報數據要每天進行審核,哪有問題我們要追根溯源找到基層。找到這個普查員找到這個單位。還有一個方面做到我們每一項指標,每一項報表,每一筆數據之間的關聯關系,它的匹配性有沒有問題,如果有問題我們再檢查驗收。還有一個保證數據的真實性,那就是我們必須保證數據實打實,硬碰硬,同時你要得到我們普查員親自上門,得到我們被調查單位的認可要簽字。有一些沒有帳目的單位,我們按照方案當中有一個調查問卷,通過問卷能夠反應你的資產情況,你的營業情況,你的利潤情況,你的從業人員的情況。他得到認可了,好了,那這個數據肯定是真實的,而不是說我們坐在辦公室或者坐在哪隨便簽一個,編一個。所以這個方面絕對防止了弄虛作假隨意填報的問題。

        第四個方面,把質量整個過程當中及時的查缺補漏,而不是到最后我再去搞。現在發現哪方面遺漏了或者產業結構不合理了,我在分析過程中,是哪有問題,我們采取果斷的措施。和我們這個工作新增的單位也好一塊推動它。

        第五,堅持實事求是應統盡統,抓大不放小。不是說影響河北省經濟總量的規模以上單位抓抓行了,小單位一樣,你要反應它的全貌結構,我們行業的變化,所以每一個單位都不能放棄。我們加強數據的評估,對一些數據不合理的我們要進行研究和核實,所以到目前來看,我們進展是順利的,上來的一些數據進行分析和評估,基本上還算是反應了我們河北的實際。

        主持人:好的。通過您的介紹,我感覺咱們這次經濟普查的數據應該算是層層把關步步核實,責任到人,而且堅持原則。我感覺有了這么多的措施和手段,一定能保證統計數據的真實性。在我們《陽光理政》后臺我還注意到,對于此次經濟普查,有企業存在一些顧慮。網友"靜水"咨詢,這次經濟普查獲取的數據是否會被其他政府部門共享,甚至泄漏到社會上?相關數據是否成為有關部門進行檢查或處罰的依據?解主任這個問題您能給網友解答一下嗎?

        解一平:行,我做一個解答,這次經濟普查我們涉及到的經濟指標比較多,也就是涉及到企業包括個體經營戶收入支出生產經營方面的指標比較多。所以有一些普查對象,像剛才提到的普查,尤其是有一些非一套表,他們受傳統的思想影響怕露富,怕露家底,思想上有一些顧慮,還有比如我填了這些數據,成為我將來交稅、納稅、交費等等,成為他一個依據,所以他有一些顧慮。所以有一些產生了一些抵觸的情緒。另外甚至出現一些有瞞報的情況。也有這么一些。還有一些企業或個體戶沒有財務報表,因為我們進行普查的時候還是要看到依據企業的財務報表來進行填報我們的普查數據的。有一些企業沒有正規的財務報表,還有一些屬于零報稅的個體戶,要得到這些準確的數據或者說來評估他的普查數據的合理性就存在一定的難度,因為他們的依據不是特別的豐富的這些,同時對我們取得準確數據帶來一定的難度。所以從這就是在這次我們訪談的時候也想強調一下,其實普查對象應該打消這種顧慮,沒必要的這種思想顧慮,還是要如實的填報我們的普查的數據。因為我們的普查機構也好,還有我們所有的普查人員,包括普查員,他在普查的時候都是嚴格按照法律法規的規定來進行普查的,他是依法依規進行普查的。那么對在普查當中我們所獲得的一些包括國家的一些秘密,包括一些我們經濟普查對象的一些商業秘密,還有我們調查單位的一些相關的信息,它都有履行保密的義務。都會保密的,因為是按照依法來進行普查的,都是有規定的。所以這些就沒有這些顧慮,怕我給你泄露了我的信息,泄露了我的秘密這些不應該有。

        從我們從經濟普查中獲得的相關的信息絕對是僅僅是為了我們普查的目的,也是僅用于我們普查的目的,不會作為相關部門或者單位實施相關處罰的依據,僅限于我們普查。這個希望廣大群眾也好,普查對象也好消除這種顧慮。

        主持人:認識到這一點也就不再顧慮了。

        解一平:對,如果我們普查對象也好,廣大人民群眾也好,發現了有一些我們普查人員或者普查員在他的普查過程中違反了我們的統計法,中華人民共和國統計法,還有我們統計法的實施條例,再有就是全國經濟普查條例,那么違反這些條例或者是損害了我們調查單位利益的,發現了這些問題、情況、現象,可以及時向我們市或者我們省的普查機構進行舉報,這些我們都在前期普查告知書對于每一個普查對象都有普查告知書,相關的普查的舉報的電話、信箱這些方式都已經公示了,大家可以反應情況。

        所以說,我們普查對象應該消除顧慮,如實的填報我們普查的數據。千萬不要存在這種虛報瞞報或者是拒報遲報,不能出現這種情況。

        主持人:好的,解主任的介紹相信可以打消很多企業的疑慮,能夠更積極主動的配合做好普查工作。殷總,普查對象應當怎樣配合好經濟普查工作呢?

        殷志林:剛才一平同志也介紹了這個事,按照我們普查臺歷還有我們統計法一些規定和要求,我們被調查戶一定要做好如實真實的申報數據,這也是我們求實的一個前提,因為我們數據來源于每個單位,每一個個體戶,如果沒有大家的支持和配合,就沒有我們一個完整準確的數據。那么國家的決策準確性也就無從談起。

        我們有了一個準確的數據制定出來的政策那就符合我們的實際。我們政策實際符合了我們老百姓的生產和生活息息相關的,對我們將來的發展是有好處的。所以說這個也非常重要,需要每一個被調查戶要及時、準確給我們申報一些所需要的資料和信息。

        一方面,要提高我們法律的意識,每一個被調查對象,使我們每一個公民,每一個單位應該做到的,應該是自己的義務。

        第二,在過程當中我們普查員和普查指導員要入戶的同時,要了解我們要什么東西,我們要的比如說你的各種的執照、資料、報表,這些。包括我們納稅申報這些系統。這需要及時的提供,提供以后,我們可以判別你的數據真實不真實,再一個你準備好了以后,我們在你那登記的時間就縮短了,加快一個進度,同時也不影響我們被調查戶經營的時間。也提供這個。

        第三,如果你沒有帳表應該幫著我們普查員,普查指導員算一算我每天的進貨出貨,比如餐飲業,我有多少桌,一天賣多少貨,多少商品,有多少人就餐,服務員有多少,包括每個人雇傭的服務員它的成本是多少,這樣我們成本包括你的支出,包括你的收入,我們都有一個大的數據或者準確的數據。這樣便于我們工作。

        所以希望我們每一個被調查戶提前了解我們,按照我們有一個一封信告知書,告訴你了,應該提供什么東西,按那個上面做就沒有問題。希望我們普查的對象大力支持和配合,共同完成我們的普查工作任務。

        主持人:是,咱們的普查對要積極主動的配合咱們工作人員的工作。真實齊全的準備好相關的材料和數據。就能夠配合好做好咱們的普查工作了,我們也知道經濟普查工作意義重大,影響深遠。相信絕大多數普查對象都能夠積極配合我們的普查工作。楊局長,在實際工作中,會不會遇到普查對象拒不配合的情況?面對這種情況,我們將給予怎樣的處理?

        楊景祥:咱們這兩個題都是圍繞配合程度來解決這個問題,剛才我回答問題當中也說過了,普查對象的不理解不配合甚至不支持,這是一個常見的現象,也是阻礙現場登記進度質量的重要因素。我們現在說兩句話,一是叫宣傳教育,第二方面就是依法處理。所以說我們在宣傳教育方面,剛才已經說到進一步的加大宣傳服務溝通的力度。打消各種普查對象的顧慮。宣傳方面我們還要加大力度,這是一個方面。

        另外,如果說真的出現,經過引導教育他就是不改,比如說仍然是拒報虛報瞞報漏報,也就是說他填報的數據不是,出現這個情況,是故意的,出現這個情況,我們就要依法嚴懲了。包括統計法實施條例、普查法,還有河北省統計條例,這些都是我們的尚方寶劍,依法衣柜進行懲處,對有些單位,有些法人單位,嚴重的還要曝光。曝光就是要增強執法的震懾力。

        主持人:謝謝楊局長。剛剛三位嘉賓就河北省第四次經濟普查這一話題進行了探討,由于時間關系,我們節目到這里就要結束了,在節目最,楊局長,您還有什么想對我們網友說的嗎?

        楊景祥:摸清家底責任重大,搞好經濟普查靠大家,我也相信我們每一名普查工作者依法獨立科學的普查登記,每一個普查對象真實準確及時完整的提供普查資料,有每一位社會公眾理解重視支持第四次經濟普查,我們全省和各地區各部門通力協作密切配合,我們省的第四次全國經濟普查任務一定能夠圓滿完成。謝謝。

        主持人:好的,謝謝楊局長,也再次感謝三位嘉賓,好的各位網友,今天的《陽光理政》欄目到這里就要結束了,我們下期再見。

        責任編輯:董浩天
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